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2020.06.01

“地摊经济”的放管服需要智慧

发布者 : 万科物业说
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城市烟火,市井百态。“摆摊”现在是总理都关心的民生话题。

近日,李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时提到,“西部有个城市,按照当地的规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业。”

此前,中央文明办主动适应常态化疫情防控形势,已明确要求在今年全国文明城市测评指标中,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。成都,杭州等多地也已出台了针对“地摊经济”的支持政策。

7岁女孩柯恩雅在妈妈的卤菜摊下上网课(图片来源网络)

从中央到地方,地摊经济被开了不少“绿灯”,相信能在稳就业、保民生、促消费上发挥重要而积极的作用。但在“放”的同时,如何“管”,以及服务到位,却考验着各地主管部门。

摆摊在我的老家东北叫早晚市,90年代前后各地练摊的很多,后来我在北京,2000年初的时候在方庄有大的集市,大家对地摊经济一点不陌生。

过去,地摊的热闹喧嚣背后,也隐藏了一系列问题,脏乱差、污水、油烟、噪音、占道……以至于孕育城市独特市井文化的地摊日渐变得让人又爱又恨。如何跳出“一放就乱、一管就死”的怪圈?在城市治理上,需要智慧。

据说,国外没有固定场所的从业者占比近两成。疫情催生了无接触经济,也让地摊经济成为当务之急,但还有很多城市矜持,无非是思想未解放,还没有摒弃正统的、规范的就业观点,另外就是如何管理有担忧。

地摊经济放开的情况下,城市治理应该怎么做?我们在珠海横琴的经验或许值得借鉴。

两年前,“物业城市”这种社会治理创新模式在横琴落地,把一座城当作一个小区,像绣花一样精细管理。其中,公共空间的运营提升方面,“物业集市”应运而生,集管理、服务、运营于一体,通过政府、企业、市民的紧密互动,让市场秩序更和谐,让城市管理更接地气。

大横琴城资与横琴新区综合执法局从生活配套、市容建设、标准化和人性化管理 4 方面入手,先后改造建设了“银鑫花园创意集市”、“十字门集中点”和“物业集市”。

其中,“银鑫花园创意集市”利用多个集装箱组合改装而成,面积约 880 平方米,可容纳 29 户商铺。“十字门集中点”面积约 1000 平米,可容纳 33 个摊位,为流动摊贩等社会基层劳动者提供场地、水电配套、公共照明、区域监控、24 小时保安、集中垃圾清运,并统一配备帐篷、公共餐桌椅、服装等。两者去年都已开始运营。

“物业集市”则整合了流动摊贩疏导、智慧农贸市场、配套停车服务等多种便民利民功能,占地约11000平方米,共提供16个商铺、48个摊位和200个停车位,已于今年4月15日正式开业。

大横琴城资作为“城市大管家”,通过提供专业、全面、人性化的服务及监管机制,协助解决市民需求和周边店面小、散、乱、杂等现象。市民作为物业集市的经营者和消费者,可以通过多种渠道对集市的运营做监督和提意见,最终形成了政府主导、企业助力、市民参与的共建、共治、共享的城市治理新格局。

特别是,引入了企业角色对城市的公共资源按市场化原则做运营,其盈利部分可以反哺城市公共空间的管理,形成了造血机制。

热力学上有熵增原理。一个孤立的热力学系统中的熵总是增大或者不变,而不会朝着低熵的状态发展,即不会变得有序。要想过程可逆,变得有序,就需要额外消耗能量。

地摊经济要做到既释放活力,又保有秩序,从城市治理的角度看,正需要企业能量。

摆摊人诚信守法经营,消费者文明消费,“城市大管家”在职能部门的指导下更精细管理,更细致服务,这正是城市新治理的智慧。

地摊经济的“放”,我们并不是要退回那个年代,而是要进入螺旋式的上升。城市在升级,把管理变成服务,城市会更有温度。相信会有更多集市在更多城市出现,并成为网红打卡地。

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